Reservation Policy 要說全球最知名的隱私規範為何，相信所有人腦中第一個想到的便是GDPR；畢竟自2018年GDPR正式施行以來，鋪天蓋地的新聞報導與分析介紹，讓大家想不注意GDPR都難。然而，除了GDPR之外，歐盟還有另一個不容我們忽視的隱私規範，那就是「隱私及電子通訊規則」（ePrivacy Regulation）。
歐盟執委會於2017年提出ePrivacy Regulation草案，原本預計於2018年通過，卻未能如期達成，延宕多年後，終於在今年（2021）有了一大進展，今年2 月10日，歐盟理事會（Council of the European Union）就修正後之ePrivacy Regulation內容達成共識，而此版本也將作為後續歐洲議會、歐盟理事會、歐盟執委會三方談判之基礎。
ePrivacy Regulation旨在取代2002年通過之隱私及電子通訊指令（ePrivacy Directive），該指令雖已就通訊秘密性、流量資料、位置資料、Cookie等問題進行相關規範。然而，隨著科技的日新月異，ePrivacy Directive內容顯然已不足以因應這近20年來的科技快速變遷。再者，OTT服務的興起，除了使業者得直接利用網際網路向消費者提供服務外（例如Gmail、Netflix），消費者亦得使用skype、Line、WhatsApp等網路電話（Voice over IP）彼此聯繫，這使得傳統電子通訊服務提供者之重要性漸漸不若以往；相較之下，提供上述服務之業者以及這些新型態服務反而更有管制之必要。而ePrivacy Directive過去僅適用於傳統電子通訊服務提供者（例如傳統電信公司），那些藉由網路提供「類似」電子通訊服務之業者則不在ePrivacy Directive規範範圍內。有鑑於此，去年（2020)12月，歐洲通訊電子規則（EU Electronic Communications Code, EECC）將ePrivacy Directive的範圍擴張到包含上述態樣之新興服務，期能在ePrivacy Regulation通過前，填補此部分之不足。
自歐盟理事會2 月10日所達成共識之修正版ePrivacy Regulation內容觀之，ePrivacy Regulation適用範圍除包括利用OTT服務傳輸之電子通訊內容、電子通訊元資料（Metadata)、機器對機器溝通、終端使用者裝置上之資訊、電子直接行銷（例如透過email、SMS行銷）等外，亦具有以下重點：
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適用範圍：ePrivacy Regulation保護自然人及法人之電子通訊機密性，適用客體包含了目前及未來的新興通訊方式，例如一般通話、即時訊息、Email、網路電話及透過社群媒體傳送的個人訊息，而適用之相關主體為電子通訊服務提供者、公用目錄提供者、使用電子通訊服務直接行銷的組織、藉由Cookie或相似技術蒐集或儲存資料之組織。
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域外效力：如同GDPR一般，ePrivacy Regulation具有域外效力，亦即，適用到所有在歐盟境內之使用者。因此，無論處理使用者個人資料之組織是否位於歐盟境內，只要該組織有向歐盟居民進行電子直接行銷傳送，或是在處理資料過程中，有牽涉到歐盟居民之電子通訊內容、電子通訊元資料等，均應遵守ePrivacy Regulation之規範。
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元資料（metadata）：原則上，處理使用者元資料1時應事先取得其同意，惟在特定情形下，例如因計費目的、為了偵測或停止使用者詐欺、保護使用者權益2、為了履行與使用者之電子通訊契約等；而有處理使用者元資料之必要時，得例外在不事先取得使用者同意下處理。
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Cookie：除了例外情形外，當業者有向使用者蒐集Cookie時，仍應取得使用者明確之同意，且該業者每隔一段時間（至少一年一次）應提醒使用者其有撤回同意之權利。此外，該草案亦提出，在技術可行前提下，應讓使用者得藉由在瀏覽器設定白名單之方式，給予同意。
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同意標準：ePrivacy Regulation維持與GDPR相同之同意標準，即自主給予、具體、受充分告知及明確，且因法人亦同樣受ePrivacy Regulation保護，該草案將同意機制擴及法人，法人亦可透過其代表人表示同意。
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註解：
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註解1:例如撥打過的電話號碼、通話時間、通話長度或位置
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註解2:理事會草案特別提及為了人道目的，例如有監測疫情或防止其擴散之必要